帝国的根基，并非总是建立在金戈铁马与朝堂博弈之上，更系于那看似无声却孕育万物的土地，以及滋养土地的风调雨顺。就在朝堂为科举舞弊、技术扩散等事纷扰不休之际，一场突如其来的天灾，如同冰冷的试金石，砸向了新生的北秦王朝。

关中平原，帝国的腹心之地，去岁冬雪稀少，今春又逢持续高温，滴雨未落。往年此时已是绿意盎然、渠水潺潺的田野，如今却是一片令人心悸的枯黄。土地龟裂出狰狞的口子，禾苗蔫头耷脑，奄奄一息。渭水及其支流的水位急剧下降，露出大片干涸的河床。空气中弥漫着尘土与焦灼的气息。

灾情最先从京兆府外围的几个县爆发，急报如同雪片般飞向长安。

“陛下！华州、同州急报！春耕无望，夏收已绝！河水断流，井水枯竭，人畜饮水艰难，恐酿大灾！”户部尚书李繁几乎是冲进紫宸殿，声音带着前所未有的焦急，额头满是汗珠。他手中捧着一大叠来自灾区的求救文书。

陈衍猛地从堆满奏章的御案后抬起头，眉头瞬间锁紧。他快步走到殿侧悬挂的巨幅地图前，目光迅速锁定了灾情区域。

“范围多大？预估受灾人口几何？”他的声音沉稳，但语速极快。

“目前报来的是三县二十一乡为重，但看这天象，恐仍在蔓延！受灾百姓，恐不下十万之众！”李繁喘着气回答。

“粮价如何？”

“已有奸商开始囤积居奇，各县粮价一日三涨，民情已有不稳迹象！”

“传旨！”陈衍没有任何犹豫，立刻下达一连串命令，声音斩钉截铁，回荡在殿中。

“一、即刻起，受灾最重三县，本年一切赋税徭役全免！邻近疑似受灾州县，赋税减半！此旨以八百里加急，明发天下，务必使每一里、每一乡周知！”

“二、命京兆府及周边常平仓、义仓，即刻开仓放粮！设立粥厂，每日定时定量施粥，确保灾民不死一人！户部派专员督办，若有官吏敢克扣一粒粮食，就地正法！”

“三、着工部、都水监，立刻抽调得力人手，携带工具，奔赴灾区，协助地方勘寻水源，深挖水井，疏导残存河水，优先保障人畜饮水！”

“四、命刑部、御史台，联合派出巡查御史，赴灾区及各粮市，严查囤积居奇、哄抬粮价之辈，抓一批，杀一批，以儆效尤，平抑粮价！”

“五、令太医院筹备防疫药材，随时准备派往灾区。大灾之后必有大疫，不可不防！”

一道道指令清晰明确，如同应对一场战争的部署。整个朝廷机器，立刻围绕着“救灾”这个中心，高速运转起来。

命令下达容易，执行却考验着新朝行政体系的每一处神经。